الشعر » « 44 » ، وأول من وضع الديوان في الإسلام سيدنا عمر بن الخطاب ( ت 23 ه 644 م ) رضي الله عنه في محرم من السنة العاشرة للهجرة « 45 » . ديوان المظالم « 46 » rof eciffO gnisserdeR ecitsujnI قال سيبويه : المظلمة : اسم ما أخذ منك ، والظلمة : المانعون أهل الحقوق حقوقهم . « 47 » وقد اصطلح عليه الفقهاء بأنه : « قود المتظالمين إلى التناصف بالرهبة ، وزجر المتنازعين عن التجاحد بالهيبة » « 48 » . ووصفها ابن خلدون ( ت 808 ه ) : « هي وظيفة ممتزجة من سطوة السلطنة ونصفة القضاء ، وتحتاج إلى علو يد وعظيم هيبة تقمع الظالم » « 49 » . أما شروط ولي المظالم أن يكون : « جليل القدر نافذ الأمر عظيم الهيبة ظاهر العفة قليل الطمع كثير الورع لأنه يحتاج في نظره إلى سطوة الحماة وتثبت القضاة ، فاحتاج إلى الجمع بين صفتي الفريقين » « 50 » . ويطلق على القائم بها ناظر المظالم ، ويساعده في هذا العمل : * الحماة والأعوان لجذب القوى وتقويم الجريء . * القضاة والحكام لمعرفة ما يجري في مجالسهم بين الخصوم . * الفقهاء ليرجع إليهم فيما أشكل من أمور . * الكتّاب ليثبتوا ما جرى بين الخصوم وما لهم أو عليهم من حقوق . * الشهود ليشهدوا على ما صدر من أحكام « 51 » .

--> ( 44 ) الزبيدي ، تاج العروس 9 / 204 . ( 45 ) ابن جماعة ، تدبير أهل الإسلام ص 138 . ( 46 ) والمعنى المراد : dna desserppo eht fo sthgir eht kcab gniviG - la if rzan - la nawiD . srosserppo eht gnihsinup milazam ( 47 ) ابن منظور ، لسان العرب 12 / 373 وما بعدها . ( 48 ) الماوردي ، الأحكام السلطانية ، ص 69 . والفراء ، الأحكام السلطانية ، ص 73 . ( 49 ) ابن خلدون ، المقدمة ص 185 . ( 50 ) القاسمي ، نظام الحكم ، ص 566 . نقلا عن الفراء : الأحكام السلطانية ص 58 . ( 51 ) الماوردي ، الأحكام السلطانية ، ص 71 . والفراء ، الأحكام السلطانية ، ص 76 .